Im Freilauf (was bei uns eben bedeutet an der Schleppleine) darf sie natürlich zu anderen freilaufenden Hunden.
Sie hat das getan, was bislang erlaubt war (ich glaube nicht, dass Hunde da einen Unterschied angeleinte/unangeleinte Hunde erkennen können).
Ich würde dran arbeiten, dass sie beim Anblick eines Hundes zu dir kommt, ggf. Kontakt gibt es erst nach " Freigabe" durch dich.