Ich würde der Frau bei der nächsten Begegnung zumindest erklären, dass du dich derart belästigt fühlst und dass sie dir keine andere Wahl lässt als dich ans Ordungsamt zu wenden wenn sie ihr Verhalten nicht ändern sollte bzw. ihren Hund nicht kontrolliert. So hat sie wenigstens die Chance zu reagieren, bevor du eine Anzeige beim OA machst.
Falls du weißt wo sie wohnt könntest du sie ja auch - ohne Hund - aufsuchen, um nicht in einer so "aufgeladenen" Situation (bellende Hunde, Adrenalin, Leinengezerre) mit ihr zu reden.
Tschüss und viele Grüße
Ralf