Ich finde Hunde auf dem Friedhof völlig in Ordnung, solange sie angeleint sind und nichts hinterlassen.... Viele alte Menschen gehen täglich zum Friedhof und nehmen ihren Fiffi mit, das stört doch wirklich niemanden! In vielen Kommunen ist es auch erlaubt, wenn nicht, würde ich mich an die örtlichen Politiker wenden.
Ein viel größeres Problem stellen übrigens die Diebe dar, die zunehmend Blumen, Kränze etc. von den Gräbern klauen... das ist ein wirklicher Aufreger für viele Friedhofsbesucher.