Bevor es einen offiziellen Entwurf gibt ist doch alles Spekulation, aber erstmal hört es sich für mich eher wie eine Entschärfung an. Finde es gut, wenn eingestufte Hunde wieder "runtergestuft" werden können. Dann haben sicher einige (Tierheim)hunde wieder eine realistische Chance auf Vermittlung.
Ich hoffe nur, das wird nicht so ein Quatsch wie in Bremen, wo man für jeden Hund einen Test machen muss. Einmalig finde ich zwar ok, andererseits meine ich aber auch, dass man sich das bei Leuten, die bereits jahrelang ohne Vorfälle Hundehalter waren, eigentlich sparen könnte.
Edit: Kann mir auch nicht vorstellen, dass aktuelle Hundehalter, bei denen die "hatte bereits 2-Jahre einen Hund"-Ausnahme griff, dann sofort den Test machen müssen. Da wird es sicher/hoffentlich Bestandsschutz geben, solange kein neuer Hund angeschafft wird.