Und in welchen Fällen meinst du dann Arbeitshunde, die außer Sicht sind?
Hier sind wohl nur sehr faule Hunde unterwegs, ich treffe nie Arbeitshunde ohne Mensch. 
Ich hab mal ne Freundin von mir gefragt, die ist DHF bei der Polizei, wie sie das mit Hunden außer Sicht halten.
Die haben auch Hunde, die verschwundene Menschen (zb Demenzkranke) suchen.
In 99 % der Fälle bleiben die Hunde dabei an der Leine.
Nur im absoluten Ausnahmefall bei extrem schwierigem Gelände und Gefahr im Verzug, wird mal ein Hund frei in die Suche geschickt.
Aber dann wird das Gelände abgesperrt (damit der Hund in Ruhe suchen kann) und der Hund trägt eine Kenndecke mit Polizeiwappen und Schriftzug.
Also das ist etwas, was einem nicht einfach mal so beim Spaziergang begegnet.