Ist das hier schon wieder ein WirrWarr 
Wenn schon ich als schreibende Mitleserin kaum noch durchsteige, wie mögen dann erst nichtschreibende Mitleser den Faden des Verständnisses beibehalten ...
Jeder gegen Jeden, zitierte Zitate zitieren und um was ging es primär noch einmal?
...
TS, solltest du dir deiner Sache aus augenscheinlich persönlichen Erlebnissen mit dem Hund sicher sein, spricht m.M.n. nichts gegen eine direkte Kontaktaufnahme mit den Besitzern (sofern dir bekannt).
Ob dies nun bei den Leuten an der Haustüre oder am Grundstück stattfindet, oder aber auch schriftlich ist doch egal.
Bei beiden Versuchen würde ich allerdings so sachlich als möglich vorgehen.
Wegschauen (bei akutem Handlungsbedarf) ist genauso nicht okay, wie blind eine Meldung bei dem OA oder anderen Ämtern.