Wir wohnen auch in NRW, in einer Vorstadt.
Innerorts Leine ich immer kurz an. Glaub das ist auch Pflicht, zumindest für 20/40 Hunde, sollte aber für alle gelten finde ich. 
Im Wald lass ich Knightley nur soweit laufen das ich alles soweit überblicken kann und nix und niemand da ist. Er Jagd nicht wirklich, geht manierlich im 'bei' an Leuten, Fahrradfahrern und Joggern vorbei, hatte/hat allerdings so seine Problemchen wenn Leute mich plötzlich ansprechen. Daher ist er meist im Freilauf mit Schlepp gesichert, wenn irgendwer oder was kommt, kommt er an den Man. Ist es im Sommer z.B. recht voll dann bleibt er max an der 1,5m Leine. Das ganze ran rufen alle 5min ist doch etwas nervig... genauso handhabe ich es wenn wir irgendwo fremd sind. Liegt aber viel an meinem Hund.
Hätte ich einen sozial unkomplizierten Hund, dann würde ich ihn zwar frei laufen lassen außer halb des Ortes, aber trotzdem jedes mal ran rufen wenn jemand kommt.
Hier ist tatsächlich recht oft das Ordnungsamt unterwegs. Die haben mich bis jetzt nur einmal angesprochen als ich Maulkorb und Leine dran hatte. War aber recht problemlos und nett. Musste auch nix vorzeigen, hatte auch nix dabei.
Mit der Schlepp werde ich auch nicht angesprochen und die Förster interessieren sich glaub ich nicht dafür. Bedanken sich nur wenn man den Hund ran ruft und ausweicht wenn die mit dem Auto vorbei fahren. 
Das mich wer anmeckert bzgl. angeleint passiert hier gar nicht. Nur ein paar mal anders herum. Aber ich lein wie geschrieben eh immer an wenn wer kommt. 