In Niedersachsen gibt es auch sowas, ich kann aber nur von Hamburg sprechen. Das nennt sich Leinenbefreiung. In Hamburg müssen Hunde müssen Hunde beinahe überall angeleint sein. Es gibtaber diverse Auslaufflächen. Auf ganz wenigen dürfen Hunde generell frei laufen, auf den meisten erst, wenn sie die sogenannte Leinenbefreiung abgelegt haben.
Das ist eben eine Prüfung, die von einem Sachverständigen abgenommen wird und zwar eigentlich nciht irgendwo auf einem Hundeplatz, sondern im richtigen Alltag. Da muss man zusammen mit seinem Hund eben zeigen, dass vom Hund keine Gefahr ausgeht, er keinen großartig belästigt und die gängigen Grundkommandos sitzen.
Dabei darf man dann auch Leckerlies benutzen und es ist eben wirklich keine Sportprüfung. Zusätzlich muss man nachweisen, dass der Hund gechippt ist und man eine Haftpflichtversicherung hat.
(eine bestandene Begleithundprüfung kann man sich jedoch in HH auch als Leinenbefreiung anerkennen lassen)
Ich finde das grundsätzlich eigentlich kein schlechtes Vorgehen. Und diejenigen, die ihre Hunde bewusst führen, werden solche Pürungen ja auch relativ problemlos bestehen.