...also für mich war der Hund "unbeaufsichtigt": die Leine war 1m lang, du 2m entfernt und du konntest nicht entsprechend auf deinen Hund einwirken (auch wenn es verbal ja möglich wäre, aber hier entweder nicht angewandt wurde, oder keinen Erfolg hatte)
was wäre eigentlich gewesen wenn der Passant keine lange Hose angehabt hätte?
PS: das Ordnungsamt kann dir (bzw dem Hund) "tolle" Auflagen erteilen, wenn der Passant das meldet, auch, wenn er nicht verletzt wurde