Ich kann ja nur von meinen Erfahrungen sprechen.
Und in meinen fast 20 Jahren HH-Erfahrung - beide Hündinnen fast ausschliesslich offline laufend - hier in Berlin wurde meine erste Hündin nur einmal im Auslaufgebiet (!) ernsthaft angegriffen - GsD nix passiert.
Ansonsten habe ich bei manchen Beschreibungen hier oft das Gefühl, ich lebe in einem "parallelen" Berlin. 
Zu 95 Prozent habe ich ausschliesslich freundliche und positive Begegnungen mit HH'n und Hunden.
Online und offline - in der Stadt und anderswo.
Die unangenehmen Begegnungen sind nicht schön, gehören aber m. E. zum Hundehalterleben.
Ehrlich - wenn ich so viele negative Erfahrungen als und über HH machen würde, wie hier durchklingt, täte ich in Berlin, respektive einer Stadt, keinen Hund halten wollen.
Sicherlich nicht. 
Mir erschliesst sich jetzt aber auch nicht der Zusammenhang zwischen vollgesch... Öffis und Strassen und dem geplanten Leinenzwang...?!
Natürlich kann ich mir den ganzen Tag darüber den Kopf zerbrechen, wie, warum, weshalb und ob andere HH sich "daneben" benehmen und mich maßlos darüber aufregen.
Ich bezweifle aber, dass das durch Kontrollen oder Gesetze vermindert werden kann.
Ich versuche, mit gutem Beispiel voranzugehen und bekomme so oft ein dankbares und freundliches Feedback von meinen Nicht-HH-Mitmenschen.
Ich freu mich einfach darüber...