Ich finde auch, das ein Hund an einer Straße an die Leine gehört, wenn es jetzt eine Anliegerstraße ist oder eine kaum befahrene Straße, ist das etwas anderes (sofern keine Passanten unterwegs sind).
Und hier war es ja wohl der Fall, das der Hund unangeleint ist
Ich kann die Angst der Leute (und es sind nicht nur Ausländer oder Menschen mit Migrationshintergrund!) schon verstehen. Wenn ich hier mit meinem Hund/Hunden lang laufe, wechseln die Leute auch die Straßenseite, aber ruhig und nicht panisch. Oder sie gehen am äußersten Ende des Bürgersteigs.
Bei den Ausländern/Migranten sehe ich aber zumindest hier, das sich immer mehr selbst einen Hund holen. Ich weiß nicht, ob das nur bei uns so ist?