Kommt die Hündin auf Zuruf wenn sie nicht angeleint wird? Also einfach mal ranrufen, belohnen und eben nicht anleinen sondern wieder los schicken?! 
Zu Hundeplatz-Zeiten hatten wir einen Hund, der sich auch nie anleinen ließ weil er wusste dann ist der Spaß (Spiel mit anderen, frei laufen etc) vorbei. Dieser Hund hat die Leine nie positiv verknüpft bekommen. Leine ran bedeutete Langeweile und Verbote... bei dem Hund ging das Theater soweit dass er sich wenn die Leute zum im Wald zum Auto zurück sind geweigert hat weiterzulaufen. Bei Versuchen ihn anzuleinen fing er an rumzublödeln.
Bei ihm hat geholfen ihm erstmal beizubringen dass ein Rückruf nicht automatisch das Ende bedeutet. Die Besitzer haben daran gearbeitet für ihren Hund interessant zu sein, er hat gelernt dass es sich durchaus lohnt Kontakt zum Besitzer zu halten. Außerdem hatte er erstmal lange Zeit die Schleppleine dran, damit er keine Erfolge mehr hat indem er sich dem Anleinen entzieht.
Bei euch ist es halt doof weil es nicht dein Hund ist. Da kannst du noch so gute Tipps geben, wenn die dann nicht umgesetzt werden 