Den Hund an der Leine im Ortsbereich zu führen, halte ich für eine Pflicht!
Sehe ich ja gar nicht ein, für die paar Meter durch den Ort ne Leine mitzunehmen.

Mein Hund läuft neben mir, mit oder ohne Leine. Bei Not am Mann kann ich schnell ins Halsband greifen oder ihn sitzen lassen. (Das ist der Fall, wenn ich sehe, dass jemand Angst hat)
Er kann draußen im Feld ganz ohne Leine ausschließlich auf dem Weg laufen oder ich kann den Hund an der Leine quer durchs Gebüsch stöbern lassen.
Pauschalisierungen tun niemals gut.
Ich bin diesbezüglich sehr froh, in Bayern zu eben. Gäbe es hier Leinenzwang würde ich mich schlichtweg nicht dran halten.