Bei uns hier ist es so, das weiss ich von einer betroffenen Bekannten, dass immer erst mal Leinen - und Maulkorbpflicht verhängt wird, während das "Verfahren" läuft. Das heisst, so lange bestehen die Auflagen erst mal, bis es dann zur endgültigen Entscheidung und ggf. auch einem Wesenstest kommt.
Mir fällt in deinem Bericht auf, dass du sehr viel Erklärungen hast für das Verhalten deines Hundes, aber die andere Seite offenbar nicht verstehst. Das dürfte ein Teil des Problems sein. Du hast z.B. Verständnis für deinen Hund -- aber nicht für den Jack Russel, der ja letztlich das Gleiche tut wie deiner. Du sagst du "versuchst" die Situationen zu verhindern und du bist halt nicht perfekt (niemand verlangt das) -- hast aber kein Verständnis für den Halter, der (zugegebermaßen unsicher und damit hektisch, also auch nicht perfekt) versucht seinen Hund zu schützen.
Versteh mich bitte nicht falsch, ich mache dir keinen Vorwurf. Ich denke nur, dass das ein Teil des Problems ist.
Nimm Stellung, ggf. mit Hilfe eines Anwaltes oder eines Hundetrainers. Und arbeite daran. Wenn du erfolgreich daran arbeitest, wirst du evtl. verhängte Auflagen auch wieder los. Eigentlich hättest du ja schon selbst die Auflagen einführen müssen -- jetzt wurde es dir halt aufgezwungen.
Letztlich musst du unabhängig werden vom Verhalten der anderen Hunde und deren Besitzer. Egal was der entgegen kommende JRT macht, DEIN Hund muss so trainiert werden, dass ihr da vorbeikommt.
Nimms einfach als das was es ist: das Zeichen, dass es fünf vor 12 ist und du jetzt mal wirklich ganz ersthaft daran arbeiten und deinen Hund solange auch ausreichend sichern musst.
Du wirst hier natürlich auch Leute finden, die dir zustimmen, dass das ungerecht ist. Je nach Sichtweise stimmt das auch. Aber diese Sichtweise wird dein Problem ja nicht lösen.
Und versetze dich mal in die Lage der Halter von kleineren Hunden. Wie würdest du es finden, wenn ein wesentlich größerer Hund auf diese Art auf Euch zukommt? Insbesondere dann, wenn du schon gehört hast, dass es zu Verletzungen kam? Sei froh, dass die Leute sich bisher -- sehr ungeschickt natürlich -- darauf konzentriert haben, irgendwie ihre Hunde zu schützen -- und nicht etwa deinen Hund anzugehen. Und gestehe dem anderen Hund ebenfalls eine Vorgeschichte zu, die sein Verhalten erklärt, und nicht nur deinem.
Viel Erfolg.