Klar, wenn du das Glück hast, den Hund vorher kommen zu sehen, ist Beispiel zwei immer vorzuziehen. Allerdings sind mir persönlich schon mehrere Hunde, die ihren Haltern abgehauen sind, quer durchs Gebüsch vor meinen (oder den jeweiligen Pflege-)Hund gesprungen. Da ist nichts mit vorausschauend handeln. Es raschelt, und dann steht da ein Hund.
Leider hier gar nicht so selten.
Ich meinte auch eher deine Formulierung:
Das störte mich bloß ein wenig. Denn so, wie es da steht, impliziert es schon, dass der Hund geprüft wird: Habe ich einen artgenossenaggressiven Hund, kann ich den nicht führen, ohne dass er jemanden gefährdet. Hab ich dagegen einen Tutnix, dann ist alles super.
So hab ich es verstanden. Wenn du es anders gemeint hast, tut's mir leid, es kam halt so rüber, und da gerade im Praxisteil so etliche Unklarheiten herrschen (habe erst neulich mit ner Besitzerin gesprochen, die mir erzählte, dass in der Hundeschule, die sie auf die Prüfung vorbereitet, ganz klar Gehorsam abgeprüft wird), kann ich mir gut vorstellen, dass es so laufen kann, dass derjenige, dessen Hund an kurzer Leine und unter Kontrolle seine Fressabsichten gegenüber anderen Hunden kund tut, deshalb durchfällt. Was halt nicht rechtmäßig wäre. 
franziska: Wieso die Stadt nicht mitgeprüft werden soll? Vielleicht wegen der Menschen, die aus praktischen Gründen mit ihrem Hund nie in die Stadt gehen können (Angsthund, der noch nicht gefestigt ist, artgenossenaggressiver Hund, Hund, der nicht mit kleinen Kindern oder Autos oder Fahrrädern klarkommt oder andere Defizite aufweist...).
So einen Hund wirft es u.U. im Training um Monate zurück, wenn er für die Prüfung plötzlich in die Stadt muss. Denn nicht alle Probleme kann man innerhalb eines Jahres wegtherapieren. Zumal manche Hunde noch ganz andere Baustellen haben, an denen man arbeiten möchte. Da fällt es für mich unter verantwortungsvoll, eben nicht die Stadt aufzusuchen, sondern zu sagen, warum der eigene Hund noch nicht mit dorthin geht.
Ich arbeite u.a. mit solchen Hunden, daher kenne ich die Problematik.