Hej hej!
Ich halte von solchen Begegnungen, wie du es beschreibst ebenso nicht viel und finde diese Personen nervig.
Ein Hundeführerschein wird da aber auch nichts bringen. Der wird nur die Leute treffen, die sich sowieso vernünftig und gesetzeskonform verhalten wollen und denen, denen das Wurscht ist, denen wird das auch mit Hundeführerscheinpflicht Wurscht sein.
Man gängelt also die falschen Leute und stellt vor allem alle Hundehalter unter Generalverdacht (also im Sinne von: müssen kontrolliert werden, Hundehaltung muss erscwehrt und teurer werden etc.). Das ist in meinen Augen der falsche Weg.