aber dann muß sie das dem Hundehalter des "gefährlichen" Hundes gegenüber tun -
Das stimmt so nicht! Ein HH ist immer der Verantwortliche für das Tier, es ist immer der HH, der den Kopf hinhält, wenn etwas passiert, nicht der Gassigänger.
Ist so ähnlich wie mit dem Auto, da ist auch immer der Halter in der Pflicht.